Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng Nam Hội An tại tỉnh Quảng Nam. Ảnh: Lưu Bang
UBND tỉnh Quảng Nam cho biết dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An do Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An làm chủ đầu tư tại xã Duy Hải, Duy Nghĩa, huyện Duy Xuyên và xã Bình Dương, huyện Thăng Bình.
Dự án được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 331043000024, cấp lần đầu ngày 10/12/2010, thay đổi lần thứ 1 ngày 23/3/2015.
Thủ tướng Chính phủ có Công văn số 595/TTg-KTN ngày 06/4/2016 về việc bổ sung dự án sân golf Nam Hội An vào Quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020 và Công văn số 1163/TTg-QHQT ngày 04/7/2016 về việc điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An. Tổng diện tích của Dự án là 985,5 ha.
Sau khi được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư, căn cứ Luật Đất đai năm 2003, chủ đầu tư đã phối hợp với UBND huyện Thăng Bình và UBND huyện Duy Xuyên thực hiện công tác đo đạc, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy định.
Căn cứ vào quy định của Luật Đất đai năm 2013, UBND tỉnh Quảng Nam đã trình HĐND tỉnh Quảng Nam thông qua danh mục thu hồi đất. UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện làm cơ sở tiếp tục triển khai thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất của Dự án.
Đến nay, Dự án đã được UBND tỉnh Quảng Nam giao đất, cho thuê đất được 152,84 ha; diện tích đã giải phóng mặt bằng nhưng chưa lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất là 347,63 ha; diện tích còn lại chưa giải phóng mặt bằng là 485,03 ha.
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2024 thì Dự án này không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất tại Điều 78, 79 mà thuộc trường hợp Nhà đầu tư sử dụng đất để thực hiện dự án thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 127.
Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2024 và các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành không quy định nội dung chuyển tiếp đối với dự án đầu tư thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 nhưng không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, Luật Đất đai năm 2024 mà đã lựa chọn chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư trước ngày 01/7/2014.
UBND tỉnh Quảng Nam cho rằng, phần diện tích còn lại chưa được giải phóng mặt bằng của Dự án là khá lớn 485,03 ha (chiếm 49% tổng diện tích của Dự án). Nếu thực hiện quy trình thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất sẽ tạo ra sự chênh lệch trong công tác bồi thường giữa những hộ gia đình, cá nhân trong cùng một Dự án, dẫn đến tâm lý so bì, khó thực hiện.
Do đó, Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An có văn bản gửi UBND tỉnh Quảng Nam, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Nam đề nghị xem xét để trình HĐND tỉnh thông qua danh mục thu hồi đất năm 2025 của Dự án để UBND huyện Thăng Bình và UBND huyện Duy Xuyên thực hiện công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng cho Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An tiếp tục triển khai thực hiện Dự án.
Tuy nhiên, như phân tích ở trên, Luật Đất đai năm 2024 không quy định nội dung chuyển tiếp là Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất hay Nhà đầu tư tự thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất để tiếp tục thực hiện Dự án.
Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nêu trên, UBND tỉnh Quảng Nam đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường quan tâm, có ý kiến hướng dẫn đối với trường hợp này để làm cơ sở cho địa phương tiếp tục triển khai thực hiện Dự án theo đúng quy định.
Lưu Bang
